部門預(yù)算執(zhí)行審計應(yīng)如何突出重點？部門預(yù)算執(zhí)行審計是財政預(yù)算執(zhí)行審計的基礎(chǔ)。隨著財政預(yù)算執(zhí)行審計的不斷深化，審計所揭示的問題也越來越有深度，其質(zhì)量和水平也在不斷地提高。審計實踐中，要結(jié)合當(dāng)前形勢，突出把握以下審計重點：（一）年初預(yù)算編制是否真實、合法。通過查閱預(yù)算編制資料和會計賬簿，審查上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、上級補助收入、事業(yè)收入、其他收入等是否全部編入年度預(yù)算；各項支出預(yù)算編制是否真實、完整、合規(guī)。注重揭示預(yù)算編制不完整、虛報多報支出套取財政資金等問題。（二）追加預(yù)算情況。通過查閱追加預(yù)算申請報告和有關(guān)資料，審查追加預(yù)算項目是否真實、合理，依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否明細。通過查閱追加預(yù)算指標(biāo)文件和會計賬簿，審查是否按追加預(yù)算的用途使用資金，對追加數(shù)額大、比例大的要重點審查。（一）部門是否按照規(guī)定及時向所屬單位批復(fù)了預(yù)算；部門向所屬單位批復(fù)的預(yù)算與財政部門批復(fù)本部門預(yù)算的科目和項目是否一致，有無隨意調(diào)整預(yù)算項目、調(diào)增調(diào)減預(yù)算金額、擅自改變資金用途等問題。（二）部門向所屬單位批復(fù)的預(yù)算是否足額完整，有無預(yù)留預(yù)算資金的問題。三、部門預(yù)算撥款收入和預(yù)算資金撥付情況審計（一）撥款收入的取得是否符合預(yù)算法和其他法律法規(guī)的規(guī)定；記賬是否完整準(zhǔn)確，有無錯報或者漏報的問題。（二）部門是否嚴格按照預(yù)算撥付資金，有無超預(yù)算、無預(yù)算撥款、擠占、挪用預(yù)算資金的問題；是否按照預(yù)算級次撥付資金，是否存在超越預(yù)算級次或者向非預(yù)算單位撥款等問題。（三）部門是否按照項目進度撥款，是否存在資金撥付不及時，滯撥、欠撥、截留應(yīng)撥預(yù)算資金，影響項目建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的問題；預(yù)算資金撥付是否按照相關(guān)會計制度進行了記錄和反映。（一）基本支出是否按預(yù)算批復(fù)的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各項支出是否按照會計制度的規(guī)定進行了記賬和反映。分析各項支出的結(jié)構(gòu)和比例,揭示無預(yù)算支出、虛列支出、擠占挪用等問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出改進建議。（二）基本支出的效益情況，主要審查部門對基本支出經(jīng)費的使用是否貫徹了《八項規(guī)定》中“厲行勤儉節(jié)約”的原則，經(jīng)費使用過程中是否存在浪費和濫支亂用的問題，有無擅自擴大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，超范圍超標(biāo)準(zhǔn)使用資金現(xiàn)象。
進行項目支出審計時，首先要取得有關(guān)立項和預(yù)算的文件資料、項目執(zhí)行中的各類文件資料、財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、項目驗收及總結(jié)等文件資料。要重點關(guān)注如下事項：（一）是否組織和安排了項目的實施，有無巧立名目騙取財政資金問題。如有些部門以申請臨時預(yù)算的形式爭取到了某項經(jīng)費，但實際支出中根本就找不到這項支出。（二）項目資金是否存在擠占、挪用現(xiàn)象。有可能存在兩種情況：一是項目結(jié)余資金可能被用于其他項目支出；二是項目結(jié)余資金被用于經(jīng)常性支出或者被轉(zhuǎn)入經(jīng)常性結(jié)余中反映。（三）項目支出是否遵循了預(yù)算法和其他法律法規(guī)的規(guī)定；是否按照會計制度的規(guī)定進行了記賬和反映。
（四）項目執(zhí)行過程的效率性，是否建立了有效的管理和內(nèi)部控制，以及相應(yīng)的責(zé)任機制。這些制度和機制的建立和實施能否為項目達到預(yù)期效果、實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供合理保證。（五）項目執(zhí)行的效果性，即審查項目目標(biāo)的實現(xiàn)情況，分析項目對政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展方面產(chǎn)生的影響。（一）審查決算報表反映內(nèi)容的完整性。通過查閱預(yù)算、追加預(yù)算、決算報表和會計賬簿，審查應(yīng)納入決算的收支是否全部納入決算，揭示決算編報不完整問題。（二）審查決算報表反映內(nèi)容的真實性。通過核對會計賬簿、決算報表，審查決算報表反映的各項數(shù)據(jù)是否正確，是否存在隨意調(diào)整問題，揭示決算報表不真實問題。
（三）分析預(yù)算數(shù)據(jù)、追加預(yù)算數(shù)據(jù)和決算數(shù)據(jù)的差異。對比較重大的差異要分析產(chǎn)生的原因，從中發(fā)現(xiàn)問題，揭示漏報、多報以及賬表不符等問題，并對決算編報的完整性和真實性發(fā)表總體評價意見。七、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況審計主要摸清預(yù)算年度及上一年度賬面結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余總體情況，對比分析構(gòu)成結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢和形成原因，重點分析財政指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余形成原因，重點關(guān)注12月份撥款情況；檢查有無違規(guī)開設(shè)銀行賬戶和通過二、三級單位轉(zhuǎn)移財政資金，以及支出項目不落實等情況，對結(jié)余過大的要重點審查和分析，揭示是否存在隱瞞結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余不實、財政資金閑置等問題。
（一）非稅收入征收的合法性，非稅收入項目的設(shè)立是否經(jīng)過相關(guān)部門的審查和批準(zhǔn)，罰沒是否具有明確的法律依據(jù)，是否辦理了《收費許可證》和《罰沒許可證》;有無亂收費、亂罰款的情況，征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，有無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收的問題。（二）征收管理情況，包括收費許可證、專用票據(jù)的管理等。執(zhí)行收繳分離制度的情況，有無自行開設(shè)過渡賬戶，而未將非稅收入直接繳入財政部門指定的賬戶等問題。（三）“收支兩條線”制度執(zhí)行情況，即部門征收非稅收入與部門支出脫鉤的情況，對納入預(yù)算管理的非稅收入是否及時足額上繳國庫，對尚未納入預(yù)算管理的非稅收入是否及時足額繳入財政專戶，部門支出是否通過部門預(yù)算進行核定，有無使用收取的非稅收入安排相關(guān)支出，截留、轉(zhuǎn)移、坐支、挪用、私分國家非稅收入等問題。（四）非稅收入的會計記錄是否及時、完整、準(zhǔn)確。
審計時要重點審查部門單位是否存在將零余額賬戶資金違規(guī)轉(zhuǎn)入基本賬戶、其他銀行賬戶和個人儲蓄賬戶等，轉(zhuǎn)移資金，從零余額賬戶大量提取現(xiàn)金、公款私存等嚴重違規(guī)行為。
十、內(nèi)部管理制度制定和執(zhí)行情況審計（一）審查內(nèi)部管理制度的建立健全情況。部門單位是否根據(jù)財經(jīng)法規(guī)和本單位的實際情況建立健全了經(jīng)費預(yù)算、審批、支出、報銷等財務(wù)管理制度，資產(chǎn)采購、保管、使用、處置等資產(chǎn)管理制度，合同簽約、履行、監(jiān)督等合同管理制度，基本建設(shè)管理制度和內(nèi)部審計監(jiān)督制度等。（二）審查內(nèi)部管理制度的合法合規(guī)情況。部門單位制定的內(nèi)部管理制度是否符合國家法律法規(guī)，是否符合國家有關(guān)政策和宏觀調(diào)控目標(biāo)，是否科學(xué)、合理、嚴密、有效。（三）審查內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況。審查部門單位在實際工作中是否嚴格遵守內(nèi)部管理制度，是否存在違反程序、越權(quán)審批等問題。
